Debaty sejmoweVI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie budowy autostrady A-3

   Szanowny Panie Marszałku! Uprzejmie proszę z upoważnienia pana Jerzego Buzka, prezesa Rady Ministrów, o przyjęcie następujących odpowiedzi na pytania zamieszczone w interpelacji pani i panów posłów: Elżbiety Pieli-Mielczarek, Jacka Piechoty i Stanisława Kopcia w sprawie budowy autostrady A-3.

   Intencją resortu, którym kieruję, jest, aby w zachodniej części kraju istniała zlokalizowana w układzie północ-południe wysoko wydajna infrastruktura drogowa.

   Prace studialne nad przebiegiem drogi szybkiego ruchu w korytarzu transportowym obecnej drogi krajowej nr 3 trwają od wielu lat. Korytarz ten zawsze znajdował się w układzie kierunkowym głównych dróg w Polsce. Zawsze też występował dylemat - w świetle ogólnych założeń polityki transportowej państwa - czy w tym korytarzu powinna przebiegać droga ekspresowa, czy autostrada i w jaki sposób osiągnąć stan docelowy.

   Rada Ministrów, ustalając w 1993 r. kierunkowy układ autostrad i dróg ekspresowych w Polsce, określiła, że autostrada A-3 będzie przebiegać od Szczecina przez Zieloną Górę i Legnicę do granicy państwa z Czechami w Lubawce. W 1995 r. Rada Ministrów w kolejnym rozporządzeniu ustaliła, że autostrada A-3 będzie budowana i eksploatowana jako płatna (w systemie koncesyjnym). Jednak studium ruchu autostrady A-3 wykonane w 1997 r. - mające ustalić, czy autostrada ta kwalifikuje się do realizacji w systemie koncesji prywatnej - wykazało bardzo poważne zróżnicowanie prognozowanych natężeń ruchu na poszczególnych odcinkach. W 2015 r. na niektórych odcinkach przewiduje się natężenie ok. 16-17 tys. pojazdów na dobę, ale jest bardzo prawdopodobne, że na niektórych odcinkach natężenie nie przekroczy 8 tys. pojazdów na dobę. Wokół dużych miast, takich jak np. Zielona Góra, prognozowane natężenia są większe, ale zanikają na stosunkowo krótkich odcinkach. Wprowadzenie opłat na autostradzie redukuje maksymalne natężenie ruchu do około 12 tys. pojazdów na dobę, czyli znacznie poniżej poziomu opłacalności finansowej z punktu widzenia koncesjonariusza w warunkach polskich.

   W styczniu 2000 r. minister transportu i gospodarki morskiej, w świetle ustaleń III Pan-Europejskiej Konferencji Ministrów Transportu w Helsinkach w 1997 r. oraz zgłaszanych wniosków, m.in. przez władze woj. zachodniopomorskiego, wystąpił do Komisji Europejskiej w Brukseli z propozycją ustanowienia dwóch nowych korytarzy transportowych przebiegających przez Polskę:

   - Świnoujście-Szczecin-granica Polski z Czechami,

   - Gdańsk-Warszawa-Kowel (Odessa).

   Unia Europejska do tej pory nie zdecydowała o ustanowieniu tych korytarzy transportowych.

   Biorąc pod uwagę powyższe, należy stwierdzić, że zarówno ze względu na niską opłacalność ekonomiczną, jak i brak zaliczenia do sieci TEN nie ma podstaw, aby przewidywać wsparcie budowy drogi klasy A środkami UE.

   Ze względu na wysoki oszacowany przez GDDP koszt budowy autostrady A-3 (wynoszący ok. 1800 mln euro) jest mało prawdopodobne, że budżet będzie w stanie zainwestować tak poważne środki w najbliższych latach, jeśli istnieją inwestycje o wiele pilniejsze, bo bardziej obciążone istniejącym ruchem, np. droga krajowa nr 7.

   Doceniając znaczenie polsko-szwedzkiej współpracy gospodarczej i rolę autostrady A-3 z punktu widzenia rozwoju społeczno-gospodarczego Polski, muszę z przykrością stwierdzić w świetle powyższych faktów, że zarówno prognozy natężenia ruchu, analizy wykonalności, jak i aktualne oraz przewidywane możliwości finansowania inwestycji przez budżet państwa nie pozwalają na przeprowadzenie budowy autostrady A-3 w dającym się sprecyzować terminie.

   Rada Ministrów w dniu 27 marca br. zaakceptowała koncepcję budowy drogi ekspresowej S-3, zamiast autostrady A-3. Obecnie przedmiotem analiz i uzgodnień wewnątrzresortowych jest kwestia jej przebiegu. Rozważa się poprowadzenie drogi ekspresowej S-3 po śladzie istniejącej drogi krajowej nr 3 lub wytyczenie nowego przebiegu, np. w korytarzu przyszłej autostrady A-3.

   Jedno z najbliższych posiedzeń kierownictwa resortu będzie poświęcone układowi autostrad i dróg ekspresowych w Polsce i wtedy zostanie także podjęte rozstrzygnięcie odnośnie do korytarza transportowego obecnej drogi krajowej nr 3.

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Jerzy Widzyk

   Warszawa, dnia 20 kwietnia 2001 r.